爲貫徹落實《關于印發〈2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案〉的通知(zhī)》（環大氣〔2021〕104号），精準紮實推進各項任務措施，着力打好重污染天氣消除攻堅戰，确保完成國家下達的空氣質量改善目标，市政府決定在2021—2022年秋冬季開展大氣污染大排查大整治專項行動，特制定如下方案。
一、主要目标
秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），全市PM2.5平均濃度不高于65.3微克/立方米，重度及以上污染天數不高于7天。各區（市）、棗莊高新區控制目标見(jiàn)附件1。
二、主要任務
（一）堅決遏制“兩高”項目和落後産能
各區（市）、棗莊高新區要深入貫徹落實國家、省關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展相(xiàng)關決策部署，按照《生态環境部關于加強高耗能、高排放(fàng)建設項目生态環境源頭防控的指導意見(jiàn)》（環環評〔2021〕45号）和《山東省人民政府辦公廳關于印發堅決遏制“兩高”項目盲目發展的若幹措施的通知(zhī)》（魯政辦字〔2021〕98号）等文件要求，以煤電、焦化、鋼鐵、水泥、甲醇、醋酸、氮肥、平闆玻璃等行業爲重點，全面梳理排查拟建、在建和存量“兩高”項目，實行清單管理，進行分類處置、動态監控。嚴格落實能耗“雙控”、産能置換、污染物區域削減、煤炭減量替代等要求，推動拟建和在建“兩高”項目能效、環保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級。（牽頭單位：市發展改革委，責任單位：各區（市）人民政府、棗莊高新區管委會。以下措施各區（市）人民政府、棗莊高新區管委會均爲責任單位，不再一一列出）
貫徹落實省工業和信息化廳等5部門《關于印發〈全省水泥行業淘汰落後産能工作方案〉的通知(zhī)》（魯工信原〔2021〕134号）文件要求，做好建材行業去(qù)産能工作。嚴禁新增水泥熟料、水泥粉磨站産能，嚴格環境準入，除搬遷、産能置換外，不得審批新增産能項目。（牽頭單位：市發展改革委）
新建水泥熟料、水泥粉磨項目投運前，用于置換的産能需按要求同步退出。（牽頭單位：市工業和信息化局）
嚴厲打擊“兩高”企業無證排污、不按證排污等各類違法行爲，及時曝光違反排污許可制度的典型案例。（牽頭單位：市生态環境局）
按要求關停退出小化工企業10家。控制焦炭産量，實施“以煤定産”，完成省裏确定的焦炭年産量控制目标。2021年12月底之前，關停淘汰磚瓦輪窯。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市生态環境局）
（二）認真落實水泥建材行業錯峰生産要求
按照《工業和信息化部、生态環境部關于進一步做好水泥常态化錯峰生産的通知(zhī)》（工信部聯原〔2020〕201号）和我市相(xiàng)關文件要求，切實抓好水泥常态化錯峰生産工作，指導各區（市）、棗莊高新區制定水泥熟料企業錯峰生産方案，統籌謀劃、周密部署，對壓産量和錯峰生産措施逐一進行檢查，督促落實。對2021年以來中央、省生态環境保護督察、秋冬季監督幫扶檢查中發現(xiàn)的不落實錯峰生産的企業要在本次秋冬季大排查大整治專項行動中補齊錯峰生産天數，不足部分在秋冬季結束後繼續實施錯峰生産，直至補齊。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市生态環境局）
參照水泥熟料企業錯峰生産要求，繼續對磚瓦、獨立水泥粉磨站、機制砂類生産企業制定秋冬季錯峰生産方案。停産措施要落實到具體企業、生産線(xiàn)、生産設施和時間段，不得以減負荷生産方式代替。（牽頭單位：市生态環境局，責任單位：市工業和信息化局）
列入《2021—2022年秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動方案措施任務表》（見(jiàn)附件2）中的8家水泥企業要完成深度治理，改造後顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放(fàng)濃度分别不高于10、50、100毫克/立方米。各區（市）、棗莊高新區要聘請專業機構，指導轄區水泥企業保質保量按時完成深度治理并組織開展評估監測。對未達到超低排放(fàng)要求的企業，按照環保績效分級采取不同的應急減排措施，實行差異化環保管理措施。（牽頭單位：市生态環境局，責任單位：市工業和信息化局）
（三）積極穩妥實施散煤治理
将确保群衆安全過冬、溫暖過冬放(fàng)在首位，集中資源以鎮（街）爲單元成片推進清潔取暖。今年取暖季前，全市農村(cūn)地區清潔取暖改造完成10.05萬戶，建成區完成300萬平方米，優先對城中村(cūn)和城鄉結合部區域實施清潔取暖改造。各區（市）、棗莊高新區要全面排查梳理散煤治理改造确村(cūn)确戶情況，對未完成散煤治理的要建立清單（具體落實到鎮〈街〉、村(cūn)及戶）。同時，加強監督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶複燒散煤。（牽頭單位：市住房城鄉建設局）
依法将整體完成清潔取暖改造并穩定運行的鎮（街）劃定爲高污染燃料禁燃區并公布。（牽頭單位：市生态環境局）
12月底前，關停退出4個低效火(huǒ)電機組共計3.3萬千瓦。高污染燃料禁燃區内，取消散煤銷售網點并嚴格查處銷售散煤行爲。（牽頭單位：市能源局，責任單位：市市場監管局）
（四）深入開展鍋爐和爐窯綜合整治
加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐竈、儲糧烘幹設備等燃煤設施）、爐窯淘汰整治力度。在保證電力、熱力、天然氣供應前提下，加快推進熱電聯産機組供熱半徑30公裏範圍内燃煤鍋爐及落後燃煤小熱電關停整合。2021年12月底前，完成每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐淘汰。全面淘汰爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發生爐及達不到環保要求的間歇式固定床煤氣發生爐，取締燃煤熱風爐；以煤炭爲燃料的加熱爐、熱處理爐、幹燥爐等改用工業餘熱或電能，鼓勵鑄造行業沖天爐（10噸/小時及以下）改爲電爐，加快推動岩棉等行業沖天爐改爲電爐。（牽頭單位：市生态環境局，責任單位：市能源局、市工業和信息化局）
實施鍋爐、爐窯大氣污染治理設施升級改造。各區（市）、棗莊高新區要以生物質鍋爐、煤氣鍋爐和工業爐窯爲重點，開展鍋爐、爐窯大氣污染治理情況排查抽測，對不能穩定達标排放(fàng)的要督促整改。實施治污設施提效升級，采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應進行升級治理，确保穩定達标排放(fàng)。采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在秋冬季前要完成一次檢修，防止脫硫系統堵塞，确保脫硫設施穩定運行。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環系統、分級燃燒系統、燃料及風量調配系統等關鍵部件要嚴把質量關，确保低氮燃燒系統穩定運行；推動燃氣鍋爐取消煙氣再循環系統開關閥，确有必要保留的，可通過設置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監管。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套“旋風＋布袋”等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過排放(fàng)标準限值的應配備脫硝設施；推進城市建成區生物質鍋爐超低排放(fàng)改造；采用SCR脫硝工藝的，秋冬季前要對催化劑使用狀況開展檢查，确保脫硝系統良好穩定運行。煤氣鍋爐應采用精脫硫煤氣爲燃料或配備高效脫硫設施，氮氧化物濃度超過排放(fàng)标準限值的應配備脫硝設施。（牽頭單位：市生态環境局）
（五）紮實推進VOCs治理突出問題排查整治
嚴格落實《生态環境部關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知(zhī)》（環大氣〔2021〕65号）有關要求，高質量完成排查治理工作。以化工、工業塗裝、包裝印刷以及油品儲運銷爲重點，結合本地特色産業，組織企業針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、洩漏檢測與修複、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、産品VOCs含量等10個關鍵環節完成一輪排查工作。在企業自查基礎上，各區（市）、棗莊高新區開展一輪檢查抽測，對排污許可重點管理企業全覆蓋。2021年12月底前，對本次檢查抽測和市級本年度開展的兩輪次監測評估中以及上級夏季臭氧污染防治監督幫扶工作中發現(xiàn)存在的突出問題，指導企業制定整改方案按照治理要求進行整治，提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”。培育樹(shù)立一批VOCs治理的标杆企業，加大宣傳力度，形成帶動效應。加強國家和地方塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等産品VOCs含量限值标準執行情況的監督檢查。（牽頭單位：市生态環境局，責任單位：市市場監管局）
（六）加快推進柴油貨車污染治理
按要求全面完成國三及以下排放(fàng)标準營運中重型柴油貨車淘汰任務目标；已經淘汰的柴油貨車要按照要求進行集中拆解，确保真淘汰。加大檢查力度，嚴禁已淘汰車輛在城市周邊、農村(cūn)等地區非法營運或進入工礦企業内部使用。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局，責任單位：市商務局）
各區（市）、棗莊高新區要組織開展國六排放(fàng)标準重型燃氣車專項檢查，通過路檢路查、入戶檢查等方式，檢查核實環保信息公開、污染控制裝置和排放(fàng)等情況，重點核實三元催化器和後氧傳感器是(shì)否異常，嚴厲查處制售假冒僞劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行爲；對查出異常的車輛，除按規定進行處罰外，還要倒查排放(fàng)檢驗機構年檢情況。（牽頭單位：市生态環境局，責任單位：市公安局、市市場監管局）
鼓勵以港口、礦山和大型工業企業爲重點，出台推進國一及以下排放(fàng)标準（或使用15年以上）非道路移動機械、國三及以下排放(fàng)标準場内作業車輛淘汰更新政策。積極推進港口、物流園區、工礦企業場内作業車輛和機械新能源化。按要求完成非道路移動機械環保标識登記，開展執法檢查，嚴厲查處場内作業機械、車輛超标和冒黑煙問題，實現(xiàn)重點場所全覆蓋。（牽頭單位：市生态環境局，責任單位：市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局）
強化成品油工業産品有關生産許可和生産、流通領域質量監管；依法查處無照和相(xiàng)關無證生産經營行爲以及相(xiàng)關部門依法提請的成品油違法違規行爲，全面清理整頓非法自建油罐、流動加油車（船(chuán)）和黑加油站點，對發現(xiàn)的非标油問題線(xiàn)索進行追溯；嚴厲追究相(xiàng)關生産、銷售、運輸者主體責任。（牽頭單位：市市場監管局、市交通運輸局，責任單位：市公安局、市能源局、市商務局）
（七）推進大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”
要加快推進鐵路專用線(xiàn)和聯運轉運裝卸銜接設施建設，提升現(xiàn)有專用線(xiàn)運輸能力，推進鐵路場站适貨化改造。提升大宗貨物年貨運量150萬噸以上的工礦企業、物流園區鐵路專用線(xiàn)接入比例，其他企業發展“鐵路＋新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運輸模式。以火(huǒ)電、化工、煤炭、焦炭、建材（含砂石骨料）等行業及港口和工業園區爲重點，開展大宗貨物運輸摸底調查，逐一核實鐵路、水路、管道等清潔運輸情況，2021年12月底前完成重點行業大宗貨物運輸結構調整“一企一策”方案，加大大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”力度，确保十裏泉發電廠運煤新線(xiàn)（惠民鐵路專線(xiàn)）開通并正常運營。（牽頭單位：市交通運輸局）
（八）強化稭稈、垃圾、落葉禁燒管控
堅持疏堵結合，因地制宜大力推進稭稈綜合利用。強化各級政府主體責任，充分發揮村(cūn)組基層組織作用，完善網格化監管體系，實現(xiàn)全覆蓋、無死角，确保田間地頭稭稈不堆存、無積壓。稭稈綜合利用率達到95%以上。（牽頭單位：市農業農村(cūn)局）
推進“人防”“技防”結合，綜合運用衛星遙感、高清視頻(pín)監控、無人機等手段，提高稭稈焚燒火(huǒ)點監測精準度。開展秋收階段稭稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒稭稈的收工時、上半夜、下雨(yǔ)前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實地方禁燒監管目标責任考核和獎懲制度，對稭稈焚燒問題突出、大氣污染嚴重的，嚴肅追責問責。（牽頭單位：市生态環境局，責任單位：市農業農村(cūn)局）
持續強化對焚燒生活垃圾的管控。加大巡回保潔力度，徹底清理建成區道路垃圾，特别是(shì)枯枝落葉，從源頭預防焚燒垃圾落葉現(xiàn)象發生。加大主次幹道、背街小巷、城區河洪道等區域巡查力度，及時制止随意焚燒枯枝落葉的行爲發生。（牽頭單位：市城市管理局）
（九）加強揚塵綜合管控
各區（市）、棗莊高新區平均降塵量不得高于7噸/月·平方公裏，全市繼續逐月實施降塵量監測排名。加強施工揚塵精細化管控，嚴格執行“六個百分之百”，道路、水利、市政工程等線(xiàn)性工程實行分段施工。将施工、監理單位揚塵防治落實情況納入信用評價管理。城區内5000平方米及以上土石方建築工地要全部安裝β射線(xiàn)法揚塵在線(xiàn)監測設備和視頻(pín)監控設施，接入市生态環境智慧監管平台，并保持數據傳輸正常。所有拆遷工程拆遷過程要同步實施濕法抑塵（包括霧炮措施）作業，并由所在鎮（街）派駐人員(yuán)監管。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市城市管理局，責任單位：市生态環境局）
強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市外環路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。嚴查帶泥帶土污染行爲，渣土車未經沖洗潔淨不得上路，滿載、空載情況下車廂均必須密閉。（牽頭單位：市城市管理局、市交通運輸局）
對城市公共區域、長期未開發的建設裸地，以及廢舊(jiù)廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。對國道、省道及物流園區周邊的運輸企業的自備停車場和其他貨車停車場因地制宜實施石屑、焦渣、砂石等多種方式硬化，設置洗車台進行車輛沖洗。（牽頭單位：市城市管理局、市交通運輸局，責任單位：市住房城鄉建設局）
加強礦山揚塵管控。強力推進露天礦山綜合整治。各區（市）、棗莊高新區每月對轄區内露天礦山進行全面排查清理，建立管理台賬和銷号制度。對排查發現(xiàn)的非法開采行爲，要依法及時處理。對礦石開采過程中揚塵措施未落實的督促整改。（牽頭單位：市自然資源和規劃局，責任單位：市生态環境局）
加強鐵路沿線(xiàn)防塵網排查整治，不符合要求的及時更換，廢棄的及時回收。（牽頭單位：市城市管理局）
2021年年底前，滕州市、薛城區、峄城區、台兒莊區内河煤炭、礦石碼頭和各區（市）、棗莊高新區鐵路貨運站台堆場要嚴格落實防風抑塵、灑水等設施建設，全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市生态環境局）
在建建築工地、土地整理、水利工程、道路工程中開采的石料除工程自用外，富餘石料應納入公共資源交易平台統一處置，收益歸公。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市城鄉水務局、市交通運輸局）
（十）有效應對重污染天氣
持續優化績效分級應急減排工作。各區（市）、棗莊高新區應嚴格按照《生态環境部辦公廳關于印發重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020修訂版）的函》（環辦大氣函〔2021〕340号）文件要求，持續推進重點行業績效分級工作，按照全市統一部署，實施差異化減排措施。進一步完善應急減排清單，梳理保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家重點等保障類企業名單，補充細化除小微涉氣企業外的非保障類企業管控措施。做到減排清單涉氣企業覆蓋全、保障類企業名單真實有效、非保障類企業管控措施可落地可核查。（牽頭單位：市生态環境局）
2021年11月10日前制定重污染天氣應急響應督導檢查方案，在應急響應期間采取夜查、突擊檢查、駐廠幫扶等方式增加檢查頻(pín)次，嚴懲違法行爲，确保應急響應措施落實到位。（責任單位：市生态環境局、市公安局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市城鄉水務局）
進一步規範應急減排措施。對于單獨發放(fàng)排污許可證的企業，須作爲獨立企業制定應急減排措施，不得将多個獨立排污許可證企業生産工序合并共同制定應急減排措施。應急減排措施應按生産線(xiàn)計，不得以降低生産負荷、縮短生産時長等難以核查的方式制定應急減排措施。在績效分級過程中，應加強中控數據記錄的管理，重點行業關鍵數據均應納入中控數據記錄。（牽頭單位：市生态環境局）
三、工作措施
（一）開展“兩高”項目大排查大整治
以水泥、焦化、煤電、平闆玻璃、醋酸、氮肥等行業爲重點，按照存量、在建、拟建三類全面排查核實項目的合規性，以及立項、能評、環評、安評、土地、規劃、施工許可等手續辦理情況，對“五個減量替代”落實情況、建設運營情況進行大排查。對排查發現(xiàn)問題建立台賬，督促企業制定整改措施并積極進行整改，每周調度問題整改進展情況。對合規項目和整改後可以保留的項目，建立存量、在建、拟建三張清單，逐個編号，動态調整。不在清單内的“兩高”項目，不得繼續實施。（牽頭單位：市發展改革委）
（二）開展水泥建材行業錯峰生産落實情況大排查大整治
2021年12月1日至2022年3月31日，對全市全部水泥熟料企業和獨立水泥粉磨站錯峰生産情況每半月進行一次大排查。（牽頭單位：市工業和信息化局）
2021年12月22日至2022年2月9日，對磚瓦、機制砂類生産企業秋冬季錯峰生産落實情況每半月進行一次大排查。對其生産線(xiàn)、生産設施和時間段建立管控台賬。（牽頭單位：市生态環境局）
2021年12月1日至2022年3月31日，對《2021—2022年秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動方案措施任務表》（附件2）中的8家水泥企業大氣污染深度治理情況進行排查，建立工作台賬，督促企業制定改造措施并積極進行整改。2021年3月底前組織專業機構或專家對深度治理情況進行逐一排查。（牽頭單位：市生态環境局）
（三）開展散煤替代和小燃煤機組淘汰情況大排查大整治
2021年11月底前，對全市農村(cūn)地區完成清潔取暖改造10.05萬戶，建成區完成300萬平方米情況進行大排查，市級抽查戶數不少于1%，區（市）級抽查戶數不少于10%，鎮（街）檢查戶數全覆蓋。建立排查台賬，督促區（市）、棗莊高新區和鎮（街）制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市住房城鄉建設局）
2021年12月底前，對全市關停退出的4台共計3.3萬千瓦低效火(huǒ)電機組進行逐一現(xiàn)場核查，确保關停到位；2022年3月底前，對關停退出的5台共計12.6萬千瓦低效火(huǒ)電機組進行逐一現(xiàn)場核查，建立核查台賬，确保關停到位。2021年11月—2022年3月，對各區（市）、棗莊高新區高污染燃料禁燃區内散煤銷售網點進行一次大排查，建立排查台賬，制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市能源局）
（四）開展鍋爐、爐窯和VOCs治理大排查大整治
2021年11月15日前，對每小時35蒸噸及以下的7台燃煤鍋爐淘汰情況進行逐一核查，确保淘汰或改造到位。2021年11月30日前，對全市爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發生爐及間歇式固定床煤氣發生爐和燃煤熱風爐淘汰取締情況進行大排查，建立排查台賬，督促區（市）、棗莊高新區制定淘汰取締措施并積極推進，确保2022年3月底前淘汰取締。2022年1月31日前，對全市以煤炭爲燃料的加熱爐、熱處理爐、幹燥爐等改用工業餘熱或電能，鑄造（10噸/小時及以下）、岩棉等行業沖天爐改爲電爐進展情況進行大排查。建立排查台賬，督促企業制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市生态環境局）
2021年11月30日前，對鍋爐使用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的設施檢修情況和采用SCR脫硝工藝設施催化劑使用狀況，對燃氣鍋爐取消煙氣再循環系統開關閥情況，對建成區生物質鍋爐超低排放(fàng)改造進展情況進行一次大排查。建立排查台賬，督促企業制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市生态環境局）
2021年12月31日前，以化工、工業塗裝、包裝印刷以及油品儲運銷爲重點，對采取脫硫低溫等離(lí)子、光氧催化等低效治理揮發性有機物工藝的企業進行一次大排查，建立排查台賬，督促企業制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市生态環境局）
（五）開展柴油貨車污染和油品質量大排查大整治
2021年11月至2022年3月，對柴油貨車集中拆解情況進行大排查，并建立排查台賬，督促車主盡快拆解，确保真淘汰。（牽頭單位：市公安局）對各區（市）、棗莊高新區國六排放(fàng)标準重型燃氣車和非道路移動機械環保标識登記進行執法檢查，并建立排查台賬，督促車主制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市生态環境局）
2021年11月至2022年3月，對自建油罐進行逐一排查，建立排查台賬，督促企業制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市交通運輸局）
2021年11月至2022年3月，對加油站和流動加油車（船(chuán)）進行大排查，建立排查台賬，督促企業制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市市場監管局）
（六）開展稭稈和垃圾落葉焚燒大排查大整治
2021年11月5日至11月20日，督導各區（市）、棗莊高新區對田間地頭、溝邊河沿、房前屋後、村(cūn)居周邊稭稈堆存情況進行排查，确保無死角、全覆蓋，責任到人。對未利用存放(fàng)及廢棄的農作物稭稈要以經緯度照片、錄像形式記錄，建立台賬，每周調度清理情況，确保清理到位，綜合利用率達到95%以上。（牽頭單位：市農業農村(cūn)局）
2021年11月5日至12月31日，督導各相(xiàng)關鎮（街）每天對城鄉結合部2公裏範圍實施不間斷稭稈焚燒巡查。市生态環境局每半月組織對相(xiàng)關鎮（街）進行一次抽查，确保無衛星火(huǒ)點。（牽頭單位：市生态環境局）
2021年11月至2022年3月，每月對各區（市）、棗莊高新區城區内焚燒生活垃圾、枯枝落葉情況組織一次大排查，及時制止随意焚燒枯枝落葉的行爲發生。（牽頭單位：市城市管理局）
（七）開展揚塵污染大排查大整治
按照《市直部門大氣污染治理技術導則（第二版）》要求，自2021年11月至2022年3月，市直相(xiàng)關部門要分别組織開展施工工地、道路和礦山揚塵問題大排查大整治，建立排查台賬，督促各區（市）、棗莊高新區制定改造措施并積極進行整改。
開展施工工地大排查大整治。對全部在建的建成區建築拆遷、市政工程工地進行大排查。排查施工圍擋、車輛沖洗設施、地面硬化、覆蓋綠化、視頻(pín)監控、PM10揚塵在線(xiàn)監測、噴淋設施、土方作業、施工作業等設施配套和揚塵防控措施落實情況。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局）
開展國省道路施工和路面保潔大排查大整治。對現(xiàn)有國省道路施工揚塵防控情況進行大排查，按照《公路工程施工揚塵治理技術導則》，排查路基、路面、邊坡施工和料場拌合站硬化、灑水、洗車、圍擋等揚塵防治措施。同時排查國省道路和城區道路濕式清掃車、高壓沖洗車等設備配備情況，以及幹濕式保潔頻(pín)次和效果。（牽頭單位：市交通運輸局、市城市管理局）
開展水利工程揚塵污染防治措施大排查大整治。按照《水利工程揚塵污染防治技術導則》，對圍擋、場地、車輛沖洗、物料堆土存放(fàng)、建築垃圾處置、施工場區降塵措施、建築物工程降塵措施、土石方工程降塵措施、拆除工程降塵措施、料場及堆土場地降塵措施進行大排查。（牽頭單位：市城鄉水務局）
開展礦山揚塵大排查大整治。對正在實施的34處破損山體修複治理工程和合法開采的礦山開展揚塵污染問題大排查大整治。對于存在明顯揚塵問題的，各區（市）、棗莊高新區要采取“一山一策”（每座山都要制定一個治理方案、壓實一家項目主體、明确一個督導小組）形式，落實揚塵治理措施。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）
四、保障措施
（一）強化組織領導
各區（市）、棗莊高新區要切實加強組織領導，将2021—2022年秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動任務逐級細化分解到各鎮（街）、各部門，明确時間表和責任人，并将主要任務納入到黨委政府督查督辦重要内容。要建立重點任務完成情況定期調度機制，倒排工期，挂圖作戰，确保在2021年11月15日前完成散煤治理确村(cūn)确戶清單、鍋爐清單和高污染燃料禁燃區劃定工作；2022年4月5日前對秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動進行總結。
（二）強化監測監控
進一步加強環境質量監測能力建設，各區（市）、棗莊高新區要按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協同控制監測網絡能力建設方案》要求，配合做好新增空氣質量自動監測站點建設和VOCs監測評估以及LDAR抽查工作。要充分利用環境空氣超級站秋冬季顆粒物組分監測數據，指導全市顆粒物防控和污染防治工作。同時依托鎮（街）自動監測站、道路和工地PM10微型監測站、企業污染源自動監測站和視頻(pín)監控等手段，做好轄區内污染防治。
加強污染源監測監控。敦促企業安裝主要生産、治理設施工況監控、用電（用能）監控、視頻(pín)監控等。加快提升移動源監測監管能力，2021年12月底前在劃定的低排放(fàng)控制區開展非道路移動機械排放(fàng)監測，完成交通空氣質量監測站點規劃，推進交通空氣質量和流量監測。
加強對企業自行監測的監督管理。委托專業機構對企業的自行監測報告質量進行檢查，提高企業自行監測數據質量。2022年3月底前，市級組織對第三方檢測機構開展聯合抽查，在市級媒體公開一批監測數據質量差和篡改、僞造監測數據的機構和人員(yuán)名單。
（三）強化監督幫扶
各區（市）、棗莊高新區要圍繞秋冬季大氣污染大排查大整治主要任務，精準、有效開展監督檢查。自2021年11月起，市級大排查大整治專項行動各專班及相(xiàng)關部門要按照要求開展常态化督查巡查工作。各區（市）、棗莊高新區及各鎮（街）要組織人員(yuán)力量對轄區内問題高發區域每日進行巡查。對在監督執法中發現(xiàn)的問題，要督促企業（單位）認真制定整改措施進行整改，确保整改到位；對違法情節及後果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。同時要在油品質量、煤炭質量、涉VOCs産品質量、柴油車尾氣排放(fàng)抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。加強重污染天氣應急響應期間執法監督力度，加密應急響應期間執法檢查頻(pín)次，督促企業（單位）落實重污染應急減排責任。
加大易發多發問題企業環境監管執法力度。對企業大氣污染治理設施安裝運行情況、廢氣旁路管理情況、排污口設置情況、運行記錄台賬等開展排查，加強執法監測聯動。重點查處通過旁路、廢棄煙道等偷排直排，未安裝治污設施，不正常運行治污設施，超标排放(fàng)，排污口不規範，台賬弄虛作假等行爲。
市大氣污染綜合治理工作指揮部将持續組織開展秋冬季監督幫扶工作。對各區（市）、棗莊高新區自查情況開展抽查，對中央、省環保督察涉氣問題整改落實情況開展“回頭看”，加強現(xiàn)場核實，督促整改到位，防止問題反彈。
（四）強化考核問責
秋冬季期間，市大氣污染綜合治理工作指揮部将建立考核獎懲制度，嚴格工作目标考核，對按期完成工作任務、成效突出的，予以通報表揚；對行動遲緩、工作不力的，予以通報批評；對上級督辦限期解決的突出環境問題，逾期未解決或解決不力的，對在環境保護協作方面推诿扯皮或充當保護傘，不擔當、不作爲，造成嚴重後果的，嚴肅追究相(xiàng)關責任人的責任。嚴格落實通報約談問責制度，對空氣質量改善幅度達不到目标任務、重點任務進展緩慢(màn)的部門和空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的區（市），下發預警通知(zhī)函給予通報批評；對未能完成終期空氣質量改善目标任務或重點任務進展緩慢(màn)的區（市），報經市政府同意後，公開約談區（市）政府負責人。