《河北省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》解讀
作者：奧斯恩淨化
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爲貫徹落實《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《京津冀2020-2021年秋冬季攻堅方案》），深入實施《河北省打赢藍天保衛戰三年行動方案》，切實做好全省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理工作，持續改善大氣環境質量，保障人民群衆身體健康，堅決打赢藍天保衛戰，省大氣辦制定并印發《河北省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅方案》）。
一、出台背景
2017年以來，針對秋冬季重污染天氣多發頻(pín)發的情況，我省連續三年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，成效明顯。2019-2020年秋冬季PM2.5平均濃度61微克/立方米，較2016-2017年同期（101微克/立方米）下降39.6%；重污染天數12天，較2016-2017年同期（39天）減少27天，人民群衆藍天獲得感、幸福感明顯提高。但(dàn)是(shì)，我省秋冬季PM2.5濃度仍是(shì)其他季節的2倍左右，重污染天數占全年95%以上。同時，随着疫情防控形勢持續向好，企業加快複工複産，許多受疫情影響抑制的産能和産量短時間内集中快速增長，給2020-2021年秋冬季大氣環境質量改善帶來壓力。2020年是(shì)全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是(shì)打赢藍天保衛戰的決勝之年，需進一步保持政治定力，堅持方向不變，力度不減，持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，精準紮實推進各項任務落地見(jiàn)效，确保如期完成打赢藍天保衛戰既定目标。同時，也爲“十四五”大氣污染治理起好步、開好局，制定《攻堅方案》。
二、目标設定
我省在設定秋冬季空氣質量改善目标時，參照生态環境部做法，将2020-2021年秋冬季目标拆分爲2020年四季度和2021年一季度2個階段。綜合考慮我省1-9月空氣質量改善幅度較大，爲服務“六穩”“六保”大局，設定2020年10-12月，PM2.5平均濃度55微克/立方米，同比下降1%；各設區市重污染天氣平均控制在4天以内。2021年1-3月，全省PM2.5平均濃度控制75微克/立方米，力争控制在67微克/立方米以内，各設區重污染天氣平均控制在10天以内，力争控制在8天以内。
三、主要内容
《攻堅方案》提出3大領域30項重點措施。
一是(shì)實施績效評級差異化減排，有效應對重污染天氣。依據47個重點行業排放(fàng)績效評級結果，進一步高标準完善應急減排清單，做到涉氣企業全覆蓋，重污染天氣應急響應期間根據工業企業污染排放(fàng)績效評級實施差異化減排措施。納入正面清單的項目（企業），污染物排放(fàng)少的小微涉氣企業、涉及民生、城市運轉的保障類工業企業、生活服務業，可不采取停限産措施。強化重污染天氣區域應急聯動和臨界天氣精準管控。
二是(shì)全面完成打赢藍天保衛戰重點任務。全力推進産業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，完成壓減退出過剩産能、退城搬遷任務，嚴防“散亂污”企業反彈；紮實推進清潔取暖、散煤管控；優化交通運輸方式，加強柴油車和非道路移動機械污染管控；推進重點行業超低排放(fàng)改造和工業爐窯治理；強化揚塵治理，規範視頻(pín)監控設備和揚塵污染物在線(xiàn)監測設備安裝聯網運行管理，嚴控降塵量，嚴禁稭稈垃圾露天焚燒、煙花爆竹燃放(fàng)。
三是(shì)強力開展VOCs“夏病冬治”。結合排污許可、工業企業績效評級工作，全面建立“一廠一策”，推進源頭管控、無組織排查整治、重點行業企業高效治污設施建設和涉VOCs園區集群整治。《攻堅方案》還提出了加強組織領導、政策支持、監測能力建設、定點督導幫扶、執法檢查、宣傳教育等保障措施。
四、創新和亮點
《攻堅方案》統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展和藍天保衛戰重點任務，服務“六穩”“六保”大局，要求各地切實加強組織領導，堅持精準治污、科學治污、依法治污，既要集中攻堅推動解決生态環境突出問題，确保生态環境質量持續改善，又(yòu)要立足長遠建立健全長效工作機制，切實以高度的政治責任感和紮實的工作舉措，全力推進生态環境高水平保護和經濟高質量發展，防止前期不作爲、後期爲完成“十三五”目标任務而采取“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴“一刀切”式的敷衍應對、臨時性過關問題。實施生态環境正面清單監管，在落實污染管控措施、污染物達标排放(fàng)的基礎上，不停産、不限産、少檢查、少打擾，全力保障正常生産、建設。全面實施績效分級差異化減排，評爲A級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可不減排或者采取自主減排措施。對污染物排放(fàng)少的小微涉氣企業，涉及民生、城市運轉的保障類企業、生活服務業，可不采取停限産措施，最大程度保障群衆的正常生産生活秩序。持續開展幫扶指導，切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題，推動企業複工複産和行業高質量發展。