承德市2020年大氣污染綜合治理工作進展情況

  一、全市環境空氣質量改善情況

  今年以來，受春節期間煙花爆竹燃放(fàng)和持續不利氣象條件等因素影響，我市（承德市，下同）PM2.5平均濃度最高達到51微克/立方米，不降反升幅度高達30.6%，面對嚴峻形勢，市委、市政府主要領導高度重視，親自安排部署，全市各級各部門積極行動，主動作爲，全力攻堅，通過高位推動，精準施策，協力奮戰，遏制住了PM2.5平均濃度不降反升态勢，全市空氣質量實現(xiàn)了持續改善。

  （一）全市環境空氣質量實現(xiàn)了持續改善

  1-11月，市區空氣質量綜合指數同比下降4.9%；PM2.5平均濃度爲每立方米27微克，同比下降3.6%，超額完成年度持續改善的目标任務；PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六項大氣主要污染物首次全部達到《環境空氣質量》二級标準。其中，4、5、6月PM2.5月均濃度均位于全省第一位。進入秋冬季以來，10月份（27微克/立方米、同比下降6.9%）、11月份（33微克/立方米，同比下降15.4%）PM2.5月均濃度曆史同期最低。

  1-11月，全市除營子區（PM2.5平均濃度爲36微克/立方米）外，其他11個縣（市、區）PM2.5平均濃度全部達到《環境空氣質量》二級标準，全市平均值達到30微克/立方米，同比下降3.2%。進入秋冬季以來，10月、11月全市12個縣（市、區）PM2.5月均濃度全部達到《環境空氣質量》二級标準，環境空氣質量爲曆史最好。

  （二）優良天數比率大幅增加

  1-11月，市區優良天數爲291天，同比增加10天，達标比率爲86.9%，超出年度84.4%的目标任務2.5個百分點。進入秋冬季以來，10月、11月優良天數比率創曆史新高。

  1-11月，全市12個縣（市、區）優良天數較去(qù)年同期均實現(xiàn)大幅增加，增幅最高的灤平縣達26天，全市優良天數均值同比增加14天。

  （三）臭氧污染得到有效控制

  1-11月，全市臭氧平均濃度爲156微克/立方米，同比下降5.5%。以臭氧爲首要污染物的未達标天數由去(qù)年的39天下降到今年的30天，同比減少9天。預計臭氧全年年均濃度将首次達到《環境空氣質量》二級标準。

  二、2020年大氣污染綜合治理工作進展情況

  今年以來，市委、市政府堅決貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和國家、省一系列決策部署，始終把大氣污染防治工作擺在重要位置，仲明書(shū)記、麗虹市長多次組織召開專題會議(yì)，并在省、市大氣辦相(xiàng)關文件及專報上做出明确批示，提出“要認真反思、深入剖析，堅決采取有力措施，堅決遏制部分區域環境空氣質量惡化趨勢，堅決打赢藍天保衛戰”的工作要求。市政府多次召開專題會議(yì)研究部署，麗虹市長親自建立全市大氣污染防治工作群，要求各縣（市、區）政府主要負責同志和分管負責同志加入，每日推送大氣污染防治工作日報并提出具體工作要求。萬峰副市長每周召開調度會分析會診，提出針對性治理措施，并多次實地督導檢查網格化監管和污染源排查整治工作，先後聯合省生态環境廳第二環境監察專員(yuán)辦公室對雙橋區、高新區、圍場縣、承德縣進行公開約談，推動大氣污染防治工作落實。

  市大氣辦積極行動，成立了“大氣污染防治指揮調度中心”，組建全市大氣污染治理專家組，下設預警研判、調度指揮、執法督查、信息綜合4個專項小組，逐時段、逐點位分析研判污染趨勢，實時調度各縣（市、區）落實針對性管控措施，一天一天算賬，0.1微克0.1微克争取。加密與氣象部門會商預警，及時在輕、中度污染天氣實施科學管控、精準管控、差異化管控。同時，建立環境監管正面清單，嚴禁生态環境領域“一刀切”。

  自今年1月份開始，先後實施了全市環境空氣質量改善攻堅行動13條強化舉措、2-3月大氣污染綜合治理攻堅、4月揚塵攻堅、5-9月夏季污染集中攻堅、10-12月秋冬季污染攻堅，以及6-9月臭氧污染防治大會戰等一系列專項行動，并采取通報、督辦、約談等方式進一步推進舉措落實。結合風向風速等氣象條件及污染貢獻度，将40個鄉鎮作爲重點管控區域，城鄉并舉、協同共治，安排專項資金對考核排名靠前的鄉鎮予以獎勵，其中，2季度和3季度共對34個鄉鎮給予資金獎勵，對排名靠後15個鄉鎮進行了約談，通過獎優罰劣，解決污染治理“最後一公裏”問題。

  在全省率先實行了“點位長”制。在空氣質量自動監控5個國控點位、19個省控點位、204個市控點位（共228個國、省、市控點位），全面實行“點位長制”，由縣（市、區）政府的主要負責同志任國、省控點位的“點位長”，由鄉鎮政府的主要負責同志任市控點位的“點位長”，對轄區内環境空氣質量負總責，全面落實屬地責任。并充分發揮第三方技術支撐優勢，利用顆粒物組分解析、道路和揮發性有機物的走航監測，以及激光雷達掃描監測等先進技術，找準症結，精準施策。通過全市各級各部門主動作爲，協調聯動，持續發力，确保了大氣污染綜合治理各項重點工作順利開展，推進了全市環境空氣質量的持續改善。

  産業結構調整方面，截至11月底，全市已完成306萬噸鐵和290萬噸鋼的産能退出目标任務。能源結構調整方面，繼續大力發展集中供熱。對全市不具備清潔取暖的區域推廣潔淨煤，截至11月底，全市累計推廣潔淨煤約54.15萬戶；淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐490台；60台燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造；83台生物質鍋爐和32台燃油鍋爐完成提标改造。運輸結構調整方面，大力推廣新能源汽車，截至11月底，共推廣新能源标準車2633輛；今年全市累計淘汰國三及以下中重型柴油貨車6767輛。用地結構調整方面，建立揚塵污染源清單并動态調整，全面落實揚塵污染防治“六個百分之百”要求，全市具備條件的205個建築施工工地安裝了視頻(pín)監控和揚塵在線(xiàn)監測設備。大力提高機械化清掃率，市區和縣城道路機掃率達到了86%以上；深化露天礦山迹地修複工作，截至11月底，累計完成121家露天礦山迹地修複。加強工業企業料堆料場治理，截至11月底，共完成治理67家。工業污染深度治理方面，全面開展鋼鐵、水泥等重點行業超低排放(fàng)改造，截至11月底，省下達我市的2家鋼鐵企業、8家水泥企業超低排放(fàng)改造項目全部完成；27座工業爐窯完成治理，10家揮發性有機物工業企業完成了深度整治。

  三、全力做好秋冬季大氣污染綜合治理集中攻堅

  秋冬季是(shì)重污染天氣易發、頻(pín)發，是(shì)全年大氣污染防治的重要時段。對此，爲貫徹落實國家、省秋冬季攻堅行動總體安排部署，我市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動将緊緊圍繞服務“六穩”、“六保”大局，堅持以空氣質量改善爲核心，鞏固拓展已有成果，本着方向不變、力度不減的原則，按照依法治污、精準治污、科學治污的總體要求，全力推進減煤、治企、抑塵、控車等污染攻堅，做到時間、區域、對象、問題、措施五個精準，全面完成2020年度以及2020-2021年秋冬季各項既定目标任務，爲“十四五”開好局、起好步奠定堅實的基礎。

  （一）目标設定

  按照鞏固成果、持續改善的原則，将2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目标按照兩個時段設置。

  2020年10-12月，全市PM2.5平均濃度力争控制在37微克/立方米以内；重度及以上污染天數平均值控制在2天以内。

  2021年1-3月，全市PM2.5平均濃度力争控制在39微克/立方米以内；重度及以上污染天數平均值控制在2天以内。

  （二）重點舉措

  從實施差異化管控、妥善應對可能出現(xiàn)的污染天氣，深入實施産業結構調整、打好産能退出攻堅戰，深入實施能源結構調整、打好散煤治理攻堅戰，深入實施交通結構調整、打好重型柴油貨車尾氣治理攻堅戰，深化工業企業超低排放(fàng)改造、提升企業治污水平，深入實施用地結構調整、打好揚塵治理攻堅戰，深入開展揮發性有機物治理、實現(xiàn)夏病冬治等七個方面全力打好秋冬季污染大氣污染綜合治理攻堅戰，持續推進空氣質量改善，增加人民群衆的藍天幸福感。