服務熱線(xiàn)： 18948352970

銅陵市2020年藍天工程實施方案

作者：奧斯恩淨化 發表時間： 浏覽量：797
　　2020年，是(shì)打赢藍天保衛戰收官之年。爲全面貫徹落實國務院關于《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22号)精神以及《安徽省打赢藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》(皖政〔2018〕83号)、《銅陵市打赢藍天保衛戰實施方案》(銅政〔2019〕21号)工作要求，聚焦“五控”措施(控煤、控氣、控塵、控車、控燒)，紮實做好全年大氣污染防治工作，持續改善我市大氣環境質量，确保完成國家下達的“十三五”約束性指标任務，堅決打赢藍天保衛戰，特制定本實施方案。
 
　　一、全面完成大氣環境目标
 
　　(一)空氣質量約束性目标
 
　　2020年，全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度較2015年下降18%，達到45微克/立方米以下；可吸入顆粒物(PM10)年均濃度持續下降；重污染天數比例不斷減少，較2015年減少25%；優良天數比例達到81%以上。
 
　　(二)枞陽縣空氣質量年度考核指标
 
　　縣城區PM2.5年均濃度控制在40微克/立方米以下、PM10年均濃度持續下降，優良天數比例達到81%以上。
 
　　(三)大氣污染物總量削減指标
 
　　2020年，全市大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放(fàng)總量分别較2015年削減17.6%(5174噸)和17.6%(9240噸)。
 
　　二、穩步推進産業結構調整
 
　　(一)加大過剩産能壓減和落後産能淘汰力度。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平闆玻璃等産能，依法依規化解過剩産能，持續推進重污染企業搬遷。加強落後産能淘汰督查。嚴防“地條鋼”死灰複燃和已化解過剩産能複産。(牽頭部門：市發展改革委、市經濟和信息化局；責任單位：市市場監管局、市生态環境局，縣區政府、銅陵經開區管委會負責具體落實。以下工作内容均需各縣區政府、銅陵經開區管委會落實，不再重複列出)
 
　　(二)持續實施“散亂污”企業綜合整治。建立“散亂污”企業動态管理機制，加大日常督查力度，對發現(xiàn)的“散亂污”企業立即實施分類整治。持續加強監管，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰複燃。(牽頭部門：市生态環境局、市經濟和信息化局；責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市自然資源和規劃局)
 
　　(三)深入推進工業污染綜合治理。全面執行大氣污染物特别排放(fàng)限值标準，依法查處大氣污染物超過特别限值标準排放(fàng)的違法行爲。(牽頭部門：市生态環境局；責任單位：市經濟和信息化局)
 
　　加快推進鋼鐵、水泥行業超低排放(fàng)改造。2020年底前，完成富鑫鋼鐵、旋力特殊鋼、銅陵泰富、銅冠冶化球團有組織煙氣超低排放(fàng)改造并投入運行。組織實施《安徽省水泥工業大氣污染物排放(fàng)标準》，督促銅陵上峰等水泥企業按期完成提标改造任務。開展重點行業專項整治行動，在全市鑄造等行業産能摸底的基礎上，推進行業全面達标專項整治。建立健全鋼鐵、水泥、有色、火(huǒ)電、焦化、鑄造等重點行業無組織排放(fàng)排查管理台賬，2020年底前，基本完成對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移等工藝過程無組織排放(fàng)深度治理。全面實施完成重點行業企業特别排放(fàng)限值改造。2020年9月底前，完成金隆銅業尾氣制酸及環集煙氣特别排放(fàng)限值改造任務。(牽頭部門：市生态環境局、市經濟和信息化局；責任單位：市财政局、市交通運輸局)
 
　　(四)推進工業爐窯大氣污染綜合治理。貫徹落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》，結合第二次污染源普查，系統建立工業爐窯管理清單。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，制定全市工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案，推進實施年度重點治理項目。2020年秋冬季前，所有工業爐窯應達到大氣污染物特别排放(fàng)限值要求，暫無行業排放(fàng)标準的，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放(fàng)濃度分别不高于30、200、300毫克/立方米進行改造。(牽頭部門：市生态環境局；責任單位：市經濟和信息化局、市市場監管局、市财政局)
 
　　加快落後産能和不達标工業爐窯淘汰工作，實施燃料清潔低碳化替代。禁止新建燃料類煤氣發生爐，分行業清理《産業結構調整指導目錄》淘汰類工業爐窯，堅決取締燃煤熱風爐，依法淘汰集中供熱工業園區内燃煤加熱、烘幹爐窯。2020年6月底前，完成全市琉璃瓦等行業爐膛直徑3米及以下煤氣發生爐淘汰任務。(牽頭部門：市發展改革委、市經濟和信息化局；責任單位：市市場監管局、市生态環境局)
 
　　(五)提升VOCs 綜合治理水平。加強指導幫扶，對VOCs排放(fàng)量較大的企業，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度，推廣使用低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑，在家具、汽修、印刷等行業，促進企業全面實施源頭替代。(牽頭部門：市經濟和信息化局；責任單位：市市場監管局、市生态環境局)
 
　　嚴格執行《揮發性有機物無組織排放(fàng)控制标準》。推廣聖奧化學VOCs洩漏檢測與修複(LDAR)經驗，推進VOCs物料儲存、轉移、輸送及設備與管線(xiàn)、工藝過程等VOCs無組織排放(fàng)治理和管控。持續推進銅陵經開區漆包線(xiàn)“異味”污染治理，鼓勵兢強電子實施車間無組織廢氣收集治理。加強執法監管，重點檢查有機溶劑使用量較大且使用低溫等離(lí)子、光氧化等低效治理技術企業，依法查處VOCs超标排放(fàng)及無組織排放(fàng)管控不達标等違法行爲。(牽頭部門：市生态環境局；責任單位：市經濟和信息化局、市财政局)
 
　　三、加快優化能源結構
 
　　(六)嚴控煤炭消費(fèi)總量。貫徹落實《銅陵市2018—2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》，2020年，全市煤炭消費(fèi)控制在1300萬噸以内，較2015年下降5%，煤炭占能源消費(fèi)總量比重進一步下降。嚴格實施新建耗煤項目煤炭減量替代。深入實施重點企業一企一策耗煤管理，進一步提高能源利用效率。(牽頭部門：市發展改革委；責任單位：市經濟和信息化局、市生态環境局、市市場監管局)
 
　　(七)加強散煤治理。嚴格落實《關于調整銅陵市高污染燃料禁燃區的通告》，禁燃區内禁止燃用、銷售散煤等高污染燃料，确保銷售網點、餐飲燒烤、流動攤位等散煤全部清零，努力完成“十三五”散煤減量任務目标。建立散煤禁燒長效監管機制，納入網格化管理，嚴肅查處違法行爲。(牽頭部門：市發展改革委；責任單位：市生态環境局、市城管執法局、市市場監管局)
 
　　(八)積極推進集中供熱。穩步實施開發區集中供熱項目，加快配套供熱管網建設，2020年底前，全市國家級和省級開發區基本實現(xiàn)集中供熱，未實施集中供熱且有供熱需求的園區應完成全區域清潔能源替代。(牽頭部門：市發展改革委；責任單位：市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局)
 
　　(九)持續深化鍋爐綜合整治。鞏固燃煤小鍋爐整治工作成果，确保不出現(xiàn)反彈，全市範圍内禁止新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐。加大生物質鍋爐治理力度，建立全市生物質鍋爐管理清單，逐一開展檢查，對不能穩定達标排放(fàng)的，應于2020年6月底前完成改造治理，整改後仍不能達标的應依法淘汰。推進鄉鎮燃煤小鍋爐整治，依法依規加大茶水爐、經營性爐竈、儲糧烘幹設備等燃煤設施淘汰力度，在完成市建成區燃煤小鍋爐全部淘汰的基礎上，2020年9月底前，完成枞陽縣、郊區鄉鎮燃煤小鍋爐“清零”。加快燃氣鍋爐低氮燃燒改造，2020年底前，基本完成建成區改造任務，改造後鍋爐氮氧化物的排放(fàng)濃度應低于50毫克/立方米。加大監督檢查力度，對不符合要求的鍋爐采取注銷登記和停止檢驗措施，督促六國化工公司的2台每小時130蒸噸燃煤鍋爐超低排放(fàng)設施正常運行。(牽頭部門：市生态環境局、市市場監管局；責任單位：市經濟和信息化局、市财政局)
 
　　四、打好柴油貨車污染治理攻堅戰
 
　　(十)優化調整貨物運輸結構。實施運輸結構調整行動計劃，推動鐵路貨運重點項目建設。減少公路運輸比例，提升鐵路運輸能力，大力推進鐵水聯運和多式聯運。鋼鐵、火(huǒ)電、焦化等重點企業要進一步完善鐵水聯運項目建設，2020年力争達到50%以上。(牽頭部門：市發展改革委、市交通運輸局；責任單位：市财政局、市生态環境局)
 
　　2020年6月底前，組織對環評批複要求建設鐵路專用線(xiàn)或以水運、廊道運輸大宗物料的企業執行情況開展一次排查，編制排查清單。2020年9月底前，督促未執行環評批複要求的企業整改落實到位。(牽頭部門：市生态環境局；責任單位：市經濟和信息化局、市交通運輸局)
 
　　(十一)推廣使用新能源和清潔能源汽車。推進市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源車，2020年底前，新增新能源公交車占新增更新公交車總數的80%以上，基本完成市區柴油公交車淘汰任務。(牽頭部門：市發展改革委、市交通運輸局；責任單位：市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市财政局、市城管執法局)
 
　　(十二)大力推進老舊(jiù)車輛淘汰。貫徹執行《銅陵市柴油車及非道路移動機械尾氣治理工作方案》，對國三柴油貨車尾氣排放(fàng)深度治理和提前淘汰的給予财政補貼。盡快出台全市柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰實施計劃，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊(jiù)燃氣車輛。按注冊登記時間順序編制完成全市國三柴油貨車清單，采取經濟補償、限制使用、嚴格超标排放(fàng)監管和安全技術檢驗等方式，加快推進國三柴油貨車淘汰工作。推進船(chuán)舶更新升級，出台财政補貼政策，鼓勵淘汰使用20年以上的内河航運船(chuán)舶。(牽頭部門：市生态環境局、市交通運輸局、市公安局；責任單位：市财政局、蕪湖海事局銅陵海事處)
 
　　(十三)強化移動源執法監管。嚴格機動車禁限行區域管理，依法查處國三排放(fàng)标準及以下柴油貨車、低速貨車擅闖禁行區、禁行時段通行等違法行爲。(牽頭部門：市公安局；責任單位：市城管執法局、市交通運輸局)
 
　　加強在用車監督管理。加快機動車排放(fàng)監控系統建設，2020年6月底前，完成機動車遙感監測能力二期項目建設，基本覆蓋全市柴油車通行主要路段及市行政區進出通道，進一步完善生态環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式和工作機制。推進重型柴油車監控系統建設，完成市區1000輛左右重型車車載診斷系統OBD安裝及監控平台建設。加大路檢路查和入戶抽測力度。建立完善常态化工作機制，加強生态環境、公安交管、交通運輸部門聯合執法，對市區重點路段、柴油車超過 20 輛的重點企業開展監督抽測，嚴厲打擊柴油車超标排放(fàng)等違法行爲。建立機動車排放(fàng)檢測與強制維護制度(I/M制度)。加強交通運輸、市場監管、生态環境部門聯動監管，完善信息共享機制，全面實施I/M制度。(牽頭部門：市生态環境局、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局；責任單位：市财政局、市數據資源局)
 
　　深入實施成品油市場專項整治。開展常态化監督檢查，嚴厲打擊和清理取締無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車，依法追究相(xiàng)關方面責任并向社會公開。開展企業自備油庫專項檢查，加大油庫油品監督抽測力度，對不符合要求的自備油罐及裝置，依法依規關停并妥善拆除。加快油氣回收自動監控系統建設，2020年6月底前，年銷售汽油量大于5000噸的加油站應完成監控設備安裝并與生态環境部門聯網。(牽頭部門：市市場監管局、市公安局、市商務局、市應急局；責任單位：市經濟和信息化局、市生态環境局)
 
　　(十四)加強非道路移動機械和船(chuán)舶污染防治。2020年6月底前，完成全市非道路移動機械摸底調查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環保監管平台。加大企業内部無牌照“黑頭車”、破損不堪老舊(jiù)車輛的查處力度，督促企業限期報廢。依法劃定并公布高排放(fàng)非道路移動機械禁止使用區域，對違規進入禁止使用區域、冒黑煙等超标排放(fàng)的非道路移動機械實施處罰。加強船(chuán)舶污染防治，推動順安河等内河船(chuán)舶改造，加強顆粒物排放(fàng)控制，開展減少氮氧化物排放(fàng)試點工作。(牽頭部門：市生态環境局、市經濟和信息化局、市交通運輸局；責任單位：市公安局、市住房城鄉建設局、市農業農村(cūn)局、市水利局、市建投公司)
 
　　五、深入開展面源污染治理
 
　　(十五)加強揚塵綜合治理。繼續實施降塵考核。全市降塵量不得高于5噸/月·平方公裏，每月公布全市和縣區降塵量監測結果，并納入年度大氣污染防治工作目标考核。(牽頭部門：市生态環境局；責任單位：市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局)
 
　　嚴格施工揚塵監管。執行《建築工程施工和預拌混凝土生産揚塵污染防治标準(試行)》，持續強化施工工地落實“六個百分之百”，實施建築工地在線(xiàn)監測和視頻(pín)監控設備安裝與聯網，推進建築工地圍擋加高和增設噴淋裝置，依法依規查處不采取防塵降塵措施等違法行爲。(牽頭部門：市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、市水利局、市建投公司)
 
　　加強道路揚塵綜合整治。建立道路聯合執法機制，加大路面巡查力度，大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，2020年底前，市建成區達到85%以上、縣城達到65%以上。(牽頭部門：市城管執法局；責任單位：市公安局、市交通運輸局)
 
　　(十六)推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，編制管理清單，深入開展綠色礦山創建，推進銅陵海螺、上峰水泥、新橋礦業等露天礦山裸露拓面揚塵綜合治理，減少礦山開采和風蝕揚塵污染。加強關停和責任主體滅失露天礦山揚塵整治，持續實施修複綠化和減塵抑塵措施。(牽頭部門：市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局；責任單位：市生态環境局、市應急局)
 
　　(十七)加強稭稈綜合利用和禁燒。積極推進稭稈綜合利用并形成産業化，2020年全市稭稈綜合利用率達到90%以上。切實加強稭稈禁燒管控，強化各級政府稭稈禁燒主體責任。建立網格化監管制度，在夏收和秋收階段開展稭稈禁燒專項巡查。充分利用智慧環保“高空瞭望平台”，全年全時段開展稭稈禁燒視頻(pín)巡查，及時通報并調度處理稭稈露天焚燒行爲。加大市區重點區域和城郊結合部巡查頻(pín)次，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉及燒制灰糞等行爲。(牽頭部門：市發展改革委、市農業農村(cūn)局、市生态環境局、市城管執法局；責任單位：市公安局、市交通運輸局、市應急局)
 
　　(十八)強化餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴格落實《安徽省餐飲業環境污染防治管理暫行規定》，開展餐飲業油煙治理設施運維情況專項檢查，督促餐飲服務經營場所和單位食堂落實油煙污染防治措施。組織開展多部門聯合執法行動，嚴厲打擊露天燒烤、油煙直排等擾民行爲。對未安裝油煙淨化設施、不正常使用油煙淨化設施或者超标排放(fàng)油煙的，依法實施停業整治。(牽頭部門：市城管執法局；責任單位：市生态環境局、市市場監管局)
 
　　(十九)持續強化煙花爆竹禁放(fàng)工作。鞏固禁放(fàng)工作成果，确保禁燃禁放(fàng)不反彈。推動全市煙花爆竹禁燃禁放(fàng)擴面，進一步擴大煙花爆竹禁燃禁放(fàng)範圍。(牽頭部門：市公安局；責任單位：市應急局、市城管執法局、市市場監管局、市交通運輸局)
 
　　六、有效應對重污染天氣
 
　　(二十)積極應對氣候變化。組織已納入碳排放(fàng)報告與核查的重點行業企業，通過國家直報系統平台完成數據填報工作，2020年6月底前，完成2019年度全市碳排放(fàng)核查報告及監測計劃制定工作。編制2017—2019年度溫室氣體排放(fàng)清單，探索推進碳排放(fàng)達峰行動規劃編制和低碳城市創建試點工作。(牽頭部門：市生态環境局；責任單位：市财政局、市統計局)
 
　　(二十一)強化區域大氣污染聯防聯控。貫徹執行《長三角區域空氣質量改善深化治理方案(2017—2020年)》，全面完成各項大氣污染治理任務。建立完善與長三角區域統一的治污标準、重污染天氣應對、協調執法等大氣污染聯防聯控機制，切實提高大氣環境管理能力。積極參與區域重污染天氣聯合應對，将區域應急聯動措施納入全市重污染天氣應急預案，完成國家組織的重大活動空氣質量保障任務。(牽頭部門：市生态環境局；責任單位：市氣象局、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市公安局)
 
　　(二十二)有效應對重污染天氣。強化環境空氣質量預測預報能力建設，推進環境空氣質量中長期趨勢預測工作。2020年9月底前，完成銅陵市重污染天氣應急預案執行情況評估，依據評估結果視情完成修訂并發布實施。夯實應急減排清單，開展企業環境績效評估，細化應急減排措施，動态更新管控企業名單和措施清單，實施“一廠一策”精細化管理。嚴格應急管理績效分級評級程序，确定全市A級企業白名單(重污染期間可不采取減排措施)，報送省大氣辦備案後統一公開發布。積極做好重污染天氣應對，根據預警信息，及時按級别啓動應急響應，落實相(xiàng)應應急減排措施，協作開展人工增雨(yǔ)作業，力争實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。(牽頭部門：市生态環境局、市經濟和信息化局、市氣象局；責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市應急局)
 
　　七、保障措施
 
　　(二十三)強化責任落實。各級黨委政府要建立“屬地管理、分級負責”“權責一緻、終身追究”的責任體系，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區域大氣污染防治工作和大氣環境質量負總責。要結合空氣質量改善目标，組織制定2020年大氣污染防治實施方案，研究落實措施，逐步削減大氣污染物排放(fàng)總量，确保大氣環境質量有效改善。各級各有關部門應當建立“管行業必須管環保、管生産必須管環保”的生态環境保護責任體系，細化責任分工，強化協同配合，形成推進生态環境保護工作的強大合力。企業是(shì)治理污染的責任主體，要按照“誰污染、誰治理，誰受益、誰治理”原則和有關環保法律法規要求，嚴格落實環境保護主體責任，不斷加大資金投入，采用先進生産工藝和治理技術，限期解決問題，确保達标排放(fàng)。
 
　　縣區政府要于5月20日前将具體實施方案報市大氣辦(市生态環境局)，銅陵經開區管委會要于5月20日将工業企業管控專項方案報市大氣辦(市生态環境局)。
 
　　(二十四)加大政策支持力度。各級财政要統籌安排大氣污染防治資金，重點支持工業污染源深度治理改造、柴油貨車污染治理、工業爐窯綜合整治、揮發性有機物污染治理等大氣污染防治重點項目和基礎能力建設。縣區政府、銅陵經開區管委會要逐年增加大氣污染防治資金投入，同時加強專項資金使用監管，切實發揮财政資金的引領帶動作用。各有關部門要認真落實“放(fàng)管服”、優化營商環境等決策部署，重視并解決企業對環境監管的合理訴求，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，助推經濟高質量發展。
 
　　(二十五)深化信息公開。強化考核通報。建立全市縣區(銅陵經開區)空氣質量排名公開制度，每周通報國控子站空氣質量監測結果，每月在銅陵日報等主要媒體公布空氣質量排名。強化重點任務調度。縣區政府、銅陵經開區管委會、牽頭部門應按照市大氣辦通知(zhī)要求，編制本年度大氣污染整治項目清單，并于每月2日前，将大氣污染防治重點任務及整治項目進展情況報送市大氣辦。市大氣辦每月通報大氣污染防治任務目标進展情況，列出問題清單，督促推動落實。
 
　　(二十六)強化執法監督。各有關部門要嚴格執行《大氣污染防治法》和《安徽省大氣污染防治條例》，圍繞大氣污染防治重點任務目标，将大氣污染防治納入執法督查重點。同時，要開展常态化監管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行爲的高壓态勢，推動企業落實生态環境保護主體責任。要切實做好省生态環境大氣污染防治督查幫扶交辦問題整改工作，按照邊督邊改要求，确保所有問題整改到位。加大突出環境問題整改“回頭看”督查力度，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化治污責任落實。
上一篇：《鎮江市揚塵污染防治條例（征求意見(jiàn)第二稿）》征求意見(jiàn)
下一篇：《懷化市揚塵污染防治條例（草案）》

推薦新聞